扶優扶強打造一批高職“樣板房”

“雙高計劃”擬建單位名單公示，197所高職學校榜上有名，覆蓋29省份

　　記者從教育部了解到，教育部、財政部10月25日公示“中國特色高水平高職學校和專業建設計劃”（簡稱“雙高計劃”）擬建單位名單。

　　今年2月，《國家職業教育改革實施方案》（簡稱“職教20條”）提出實施“雙高計劃”；4月，教育部、財政部陸續印發《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》、《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃遴選管理辦法（試行）》和申報通知，計劃正式啟動實施。經過近半年的準備和遴選，最終將花落誰家？又將如何影響職業教育改革走勢？本報記者進行了采訪。

　　197所擬建單位覆蓋29個省份

　　“雙高計劃”提出，要集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業群，打造技術技能人才培養高地和技術技能創新服務平臺。

　　從此次公示的名單看，共有197個擬建單位上榜，其中深圳職業技術學院等56所高職學校進入高水平高職學校擬建單位，北京農業職業學院等141所高職學校被列入高水平專業群擬建單位。

　　“雙高計劃”被視為落實“職教20條”的重要舉措和職業教育“下好一盤大棋”的重要支柱。“雙高計劃”項目遴選堅持的是扶優扶強原則，即質量為先、以點帶面，兼顧區域和產業布局，支持基礎條件優良、改革成效突出、辦學特色鮮明的高職學校和專業群率先發展，發揮示范引領作用。

　　從省份布局看，目前已公示的197所擬建單位覆蓋了29個省份。從專業布局看，申報的389個專業群覆蓋了18個高職專業大類，其中布點最多的5個專業大類分別是裝備制造大類、交通運輸大類、電子信息大類、財經商貿大類、農林牧漁大類，3D打印。從產業布局看，服務面向戰略性新興產業的專業群有113個，面向現代服務業的112個，面向先進制造業的100個，面向現代農業的32個，其他32個。

　　“學校布局既體現了質量，也兼顧了均衡。專業布局既體現了全面，也兼顧了重點。”“雙高計劃”項目建設咨詢委員會主任黃達人表示。

　　遴選突出機會公平和過程公平

　　目前名單尚在公示階段，與最終公布遴選結果還有一段距離。那么，這份名單是怎樣產生的呢？教育部職業教育與成人教育司相關負責人介紹，項目遴選包括學校申報、省級推薦、兩部委托遴選確定等3個環節。

　　首先，符合申報條件的學校自愿申報，按要求向省級教育行政部門提交申報材料。然后，省級教育行政部門會同財政部門對學校申報資格進行審核并擇優遴選，公示無異議后報教育部、財政部。最后，兩部委托專委會開展項目遴選。專委會根據遴選標準評價排序，提出推薦單位名單。兩部審核、公示后，公布最終結果。

　　專委會委員由有關行業主管部門、學校、科研機構、行業企業專家組成。“區別于以往的項目設計，‘雙高計劃’的遴選管理辦法明確了學校申報的硬條件，提出省級推薦、專委會評審、兩部審定，還提出動態管理、過程監測、有進有出、優勝劣汰，整個設計更加看重地方對國家職業教育改革的響應程度，注重高職學校的改革意識和絕對水平，通過扶優扶強和持續支持，打造一批高職學校的‘樣板房’。”黃達人說。

　　今年4月底出臺的《中國特色高水平高職學校和專業建設計劃項目遴選管理辦法（試行）》明確了省級、學校、專業3個層面的基本條件，特別是對學校提出了“近兩屆獲得過國家級教學成果獎勵（第一完成單位）”“主持國家級職業教育專業教學資源庫立項項目且應用效果好”“承擔國家級教育教學改革試點且成效明顯”等9項標志性成果。

　　“這些標志性成果均是近年來國家統一部署推動、面向高職戰線的重大改革任務，均面向全部高職學校且經過競爭遴選，突出機會公平和過程公平。”教育部職業教育與成人教育司相關負責人說。

　　舞好職業教育改革龍頭關鍵在建設

　　“‘雙高計劃’，遴選只是第一步，要實現‘引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平’，關鍵還是建設。”黃達人強調。

　　“‘雙高計劃’主題是高質量發展，主調是引領改革和創新。”國家教育行政學院學術委員會主任、職業教育研究中心主任邢暉說，“在整個職業教育改革中，處于舞龍頭的位置，關系到我國職業教育往何處走、辦成什么樣、發揮什么作用的大問題。”

　　據介紹，“雙高計劃”全面實施項目績效管理。績效評價結果將作為調整項目經費支持額度的重要依據。對資金籌措有力、建設成效顯著的項目，加大支持力度。對資金籌措不力、實施進展緩慢、建設實效有限的項目，提出警告并酌減資金支持額度。對出現重大問題、經整改仍無改善的項目，中止項目建設。中止建設的項目單位不得再次申請“雙高計劃”項目。

　　“雙高計劃”每5年一個支持周期，實行總量控制、動態管理，年度評價、期滿考核，有進有出、優勝劣汰的管理機制。“雙高計劃”每個支持周期結束，立項建設單位按要求提交驗收報告，經省級驗收通過后報兩部復核。復核結果予以公布，并作為下一周期項目遴選的重要依據。

　　“雙高計劃”立項建設單位根據立項類別和專家意見，結合預算安排，完善建設方案，明確績效目標，編制建設任務書，經省級教育、財政部門核準，報兩部備案并啟動建設。備案的建設方案和任務書原則上不作調整。如建設過程中確需調整，須經省級教育、財政部門核準并報兩部備案。

　　“站在新起點上，未來承擔‘雙高計劃’建設的高職學校，要搞清弄懂改革內涵，將改革任務落實到位，努力打造特色品牌，推動可持續發展。特別是在打造人才培養高地，創新服務平臺，企學研，建設高水平專業群，深化‘三教’改革等方面下功夫。此外，‘雙高計劃’建設需要建立協同推進機制，國家、地方和學校要同頻共振，各級相關部門要加強政策支持和經費保障，加強項目實施管理，健全多元投入機制，優化改革發展環境，動員各方力量支持項目建設。”邢暉說。

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